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以全域郴州规划引领发展

发布时间:2019-10-09 23:35:40

  以全域郴州规划引领发展

  现代的历史是乡村城市化。这是马克思指出的一个城乡发展规律。

  从2003年开始,成都市就提出了统筹城乡经济社会发展,推进城乡一体化的工作思路,尝试在西部大开发中走出自己的一条新路,以此破解城乡二元结构和三农难题。2007年,成都市被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区。

  两年前,成都开全国先河,设立乡村规划师制度。经公开选拔出的首批50名乡村规划师被一一分配到对口乡镇,从专业的角度为乡镇政府履行规划提供业务指导和技术支撑。过去只有城市才有的规划工作,走进了乡村。

  在成都推行乡村规划师制度之前,大部分中国农村并无规划的概念。此前中国专业的地域规划主要是城市规划,村镇规划基本上被忽略了。成都按照城乡一盘棋的理念,打破了传统的以城市为核心的发展理念,提出了全域成都理念,实现城乡规划的全域覆盖,城乡交通的全域畅通,城乡社会公共服务的全域均衡,目的是要把成都市的区域概念由过去的主城区扩展为1.21万平方公里的全域成都,高起点规划,充分体现了成都城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的发展理念。

  在全面深入实施城乡一体化的进程中,规划是龙头,龙头舞得如何,直接决定龙身能否腾得威武、矫健,龙尾能否摆得流畅、漂亮。当前,郴州出炉的规划中仍然是以城市为核心,郴州统筹城乡发展总体规划仍然是一片空白。不难看到,郴州各县市区特别是郊区县的城镇总体规划缺乏一个统一、科学的规划蓝图,传统的城郊结合部,往往成为了城乡之间破旧、混乱的灰色过渡带。

  百年大计,谋划在先。筑路修房首先需要详细的施工图,推进城乡一体化同样需要绘就一张施工蓝图。城乡规划的割裂已造成种种弊端,因此,郴州需要打破县市区各自为政、自成体系的规划局面,将全市11个县市区作为一个整体统一规划,编制科学的、符合郴州实际的全域性规划,推进城乡经济社会发展一体化新格局形成。

  因此,要抓紧规划这个牛鼻子,着眼于全域郴州新理念,着眼于全局和长远,着眼于城乡对接大融合大发展,通盘谋划,综合考虑,公开选拔国内外知名规划公司,高起点、高水平、大思路、大手笔编制完成郴州的统筹城乡发展总体规划。在制订统筹城乡发展规划中,要把广大农村纳入城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划、基础设施规划、公共服务规划等范畴,做到城乡一个整体,规划一张图纸,管理一个体系。要让城乡结合部和广大农村地区完全颠覆灰色过渡带的常态,代之以优美、可持续发展的绿色过渡带。

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